（一）根據(jù)我國現(xiàn)階段毛驢的分布、各地經(jīng)濟水平及發(fā)展趨勢、地方政策和養(yǎng)驢效益，驢產(chǎn)業(yè)有如下問題需要解決。
1、隨著經(jīng)濟發(fā)展，散養(yǎng)還會減少，但是規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展速度暫時不能彌補散養(yǎng)下降速度，對驢皮缺口仍將擴大。毛驢數(shù)量持續(xù)下滑已經(jīng)引起國家相關(guān)部門的注意，2015年，遼寧、吉林、內(nèi)蒙、寧夏、河南、山東、陜西、甘肅等省份部分地區(qū)政府將養(yǎng)驢業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)予以扶持，給予一定補貼；中國畜牧業(yè)協(xié)會驢業(yè)分會正式成立，地方協(xié)會正在醞釀；社會資本開始進(jìn)入此行業(yè)；國際上主要產(chǎn)驢國家也在關(guān)注中國的需求。由于基礎(chǔ)母驢少，近期驢價上漲。
2、 驢皮價格提高傳導(dǎo)到農(nóng)民養(yǎng)殖戶的效益對促進(jìn)養(yǎng)殖戶積極性不足，應(yīng)加強對驢肉、奶及其他生物制品高端市場的開發(fā)和對中間環(huán)節(jié)控制。
3、 驢存欄量增加帶動驢肉產(chǎn)出增加，驢肉價格與其他畜種比還有上升空間，做好驢肉加工銷售是關(guān)鍵。
4、除阿膠外，整個驢產(chǎn)業(yè)各鏈條環(huán)節(jié)還較粗放，有很大的潛力可挖掘，這是提高驢產(chǎn)業(yè)鏈效益的基礎(chǔ)。
5、 只有企業(yè)、政府、養(yǎng)殖戶、中介、金融機構(gòu)等幾方面做好互動，形成企業(yè)帶動、政府發(fā)動、農(nóng)民行動的局面，較終落實到農(nóng)民養(yǎng)殖行動上。
6、爭取國家支持政策。政府政策可以起到示范引導(dǎo)作用，但較終起決定作用的因素是市場。
（二）提出制定驢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，發(fā)展戰(zhàn)略及保障措施， 以促進(jìn)驢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步、健康、可持續(xù)發(fā)展
1. 我國驢產(chǎn)業(yè)的定位和指導(dǎo)思想
我國要用世界7%的耕地和5%的內(nèi)陸水資源養(yǎng)活全世界20%的人口，政府近段時間提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。驢產(chǎn)業(yè)是供給中的短板。我國驢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要堅持科技為先導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和市場化”的指導(dǎo)思想，加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化建設(shè)。
2. 驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)
驢產(chǎn)業(yè)近期發(fā)展任務(wù)是抑制下滑勢頭,實現(xiàn)驢數(shù)量由負(fù)轉(zhuǎn)正后保持持續(xù)增長，到2025年，驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，優(yōu)質(zhì)高效的驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成。
3. 產(chǎn)業(yè)布局
對于主產(chǎn)區(qū)主要是加強產(chǎn)業(yè)的升級，發(fā)揮驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范帶頭作用。在后發(fā)展地區(qū)利用后發(fā)優(yōu)勢發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，重點為養(yǎng)殖戶提供相關(guān)信息服務(wù)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)決策。在規(guī)劃布局時要考慮飼養(yǎng)生產(chǎn)區(qū)和消費區(qū)、肉驢生產(chǎn)區(qū)和奶驢生產(chǎn)區(qū)相互重合和相互獨立。
4. 驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定及實施保障
驢產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。在各種戰(zhàn)略的制定和選擇時要遵循資源和環(huán)境的可持續(xù)為根本出發(fā)點的原則；因地制宜、分區(qū)分類發(fā)展的原則；傳統(tǒng)和現(xiàn)代養(yǎng)殖兼顧、統(tǒng)籌發(fā)展的原則；國內(nèi)市場為主的原則；科技為支撐、市場為導(dǎo)向的原則。要實現(xiàn)驢產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須在科技、人才、資金、社會化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)政策等方面提供堅實的保障。
（1）搞好育種是基礎(chǔ)。種驢是驢產(chǎn)業(yè)技術(shù)中較關(guān)鍵的基礎(chǔ)性的一項技術(shù)，要建立驢種資源開發(fā)體系。我國驢遺傳資源豐富，有關(guān)中驢、德州驢、新疆驢、西南驢等10個品種（中國馬驢品種志，1987），是我國珍貴的驢種資源。著力進(jìn)行品種選育與登記、資源開發(fā)與保護(hù)的有機結(jié)合，根據(jù)利用方向分類管理。針對市場需求和品種資源現(xiàn)狀，運用現(xiàn)代育種技術(shù)管理措施，加快選育、培育或引進(jìn)具有明顯品種特征的8～10個觀賞品種、奶驢品種、肉用品種或乳肉兼用品種。
（2）抓好養(yǎng)殖是關(guān)鍵。養(yǎng)殖是畜牧產(chǎn)業(yè)的核心環(huán)節(jié)。首先，要積極實施人才戰(zhàn)略；其次，養(yǎng)殖企業(yè)要在人性化服務(wù)等方面加強。另外，適當(dāng)發(fā)展機械化，用機器代替人工。
推進(jìn)機械化自動化養(yǎng)殖。
建立健全疾病預(yù)防體系。
加強飼料研發(fā)，推進(jìn)飼料加工專業(yè)化。
（3）產(chǎn)品加工與營銷。驢產(chǎn)品加工推廣生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品多樣化。
多數(shù)中小規(guī)模的驢產(chǎn)品加工企業(yè)，其加工技術(shù)尚需提高
規(guī)模大的加工企業(yè)主要是品牌提升和推廣，使其得到全國更多的消費者認(rèn)同和接受。
產(chǎn)品深加工是制約驢產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”環(huán)節(jié)。加工企業(yè)的發(fā)展可以盤活整個驢產(chǎn)業(yè)鏈，提高驢產(chǎn)品附加值。
（4）驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金保障。
資金是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的一個重要因素。
政府方面出臺相應(yīng)資金扶持政策。如聊城出臺的扶持政策
政銀聯(lián)動。積極組織協(xié)調(diào)齊魯銀行、濰坊銀行、萊商銀行和郵儲銀行開展金融支持畜牧業(yè)發(fā)展貸款貼息合作， 并與萊商銀行開展了融資增信合作（政府出資500萬元擔(dān)保金，銀行提供5000萬元的貸款授信），擴大養(yǎng)驢貸款規(guī)模。
是企保互動。
農(nóng)民專業(yè)合作社的方式提供資金支持，如巴林左旗。
有實力的專業(yè)合作社也可以在其內(nèi)部成立專門的資金互助，通過吸收社員存款，為需要資金的社員發(fā)放貸款或賒銷。
驢產(chǎn)業(yè)在貧困山區(qū)還可以起到很好的產(chǎn)業(yè)扶貧的作用。
（5）社會化服務(wù)。
農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是指為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)提供的服務(wù)，其內(nèi)容十分廣泛，包括物資供應(yīng)、生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、保險服務(wù)，以及農(nóng)產(chǎn)品的運輸、加工、貯藏、銷售等各個方面。
（6）政策保障。要實現(xiàn)驢產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，就必須建立可持續(xù)發(fā)展的政策保障體系。